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        3月17日，環(huán)保部部長(zhǎng)李干杰回答中外記者提問(wèn)時(shí)表示，2018年環(huán)保督查要開(kāi)展“回頭看”和專(zhuān)項(xiàng)巡視;環(huán)保督查不許一刀切、亂作為，堅(jiān)決反對(duì)不分青紅皂白一律關(guān)停，擾亂環(huán)保督查大局。

  3月17日15時(shí)，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)環(huán)保部部長(zhǎng)李干杰就“打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。李干杰表示，環(huán)保督查要一抓到底，咬住了就不松口;2018年環(huán)保督查要開(kāi)展“回頭看”和專(zhuān)項(xiàng)巡視;環(huán)保督查不許一刀切、亂作為，堅(jiān)決反對(duì)不分青紅皂白一律關(guān)停，擾亂環(huán)保督查大局;組建新的生態(tài)環(huán)境部將改變環(huán)保“九龍治水”局面。

  環(huán)保督察要一抓到底，咬住了就不松口

  在回答有關(guān)中央環(huán)保督察的問(wèn)題時(shí)，環(huán)保部部長(zhǎng)李干杰表示，中央環(huán)保督察是總書(shū)記親自倡導(dǎo)、親自推動(dòng)的生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)重大制度改革，都是在總書(shū)記親自關(guān)心、指導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。因此，我們?cè)谥贫仍O(shè)計(jì)的時(shí)候就非常注重這一點(diǎn)，就是要么不抓，要抓就一抓到底，以釘釘子的精神，要么不咬，咬住了就不松口。

  環(huán)保督查要開(kāi)展“回頭看”

  李干杰表示，準(zhǔn)備開(kāi)展第一輪環(huán)保督察的“回頭看”。大家關(guān)心的原來(lái)列了單子的問(wèn)題，你整改得怎么樣，我們要“回頭看”。

  結(jié)合“回頭看”，還要針對(duì)一些地區(qū)、一些省份突出的環(huán)境問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督察，我們會(huì)把“回頭看”和專(zhuān)項(xiàng)督察盡可能結(jié)合到一起，比如說(shuō)這個(gè)省大氣方面問(wèn)題比較重，我們就是在開(kāi)展“回頭看”的同時(shí)，把大氣污染的治理作為一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)來(lái)同時(shí)開(kāi)展督察;哪個(gè)省如果水方面有問(wèn)題，那開(kāi)展一個(gè)水專(zhuān)項(xiàng)督察;有一些省可能是在生態(tài)保護(hù)方面、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理方面存在嚴(yán)重問(wèn)題，我們就把生態(tài)方面作為一個(gè)重點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督察。

  研究完善有關(guān)中央環(huán)保督察的相關(guān)規(guī)定、制度，推動(dòng)這項(xiàng)督察進(jìn)一步法治化、規(guī)范化，使得將來(lái)能夠作為一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，平穩(wěn)健康發(fā)展下去。

  環(huán)保督查不許一刀切、亂作為，堅(jiān)決反對(duì)

  中央人民廣播電臺(tái)記者提問(wèn)：去年環(huán)保督查實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，但還有兩個(gè)擔(dān)心，一擔(dān)心有一陣風(fēng)現(xiàn)象，二擔(dān)心有一些督查對(duì)一些企業(yè)一刀切，如何看待這些?督查在新組建的生態(tài)環(huán)境部里是重要的職能，下一步如何考慮?

  環(huán)保部部長(zhǎng)李干杰表示，通過(guò)督查解決了百姓生活中的很多突出問(wèn)題。中央督察能否保持旺盛的生命力，在于提的要求能否落到實(shí)處，要么不抓，要么就一抓到底，要么不咬，咬住就不松口。

  李干杰說(shuō)，環(huán)保督查成效不錯(cuò)。主要體現(xiàn)這么幾個(gè)方面。

  1.各地黨委政府對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，31省都成立了督查整改的領(lǐng)導(dǎo)小組，且有18個(gè)有黨政兩個(gè)一把手當(dāng)組長(zhǎng)。一把手親自抓，讓督查能落到實(shí)處。

      2.確確實(shí)實(shí)解決了很多突出問(wèn)題，在督察報(bào)告清單上，2147項(xiàng)重點(diǎn)整改任務(wù)，目前已完成998項(xiàng)。3.在督查中嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)。4.是完善長(zhǎng)效機(jī)制，各地還按照中央模式建立起省以下督查模式。

  關(guān)于一刀切，我理解的是不分青紅皂白，不分是否違法一竿子打下去，一律關(guān)停。像這種一刀切，總體上來(lái)講，是不普遍也是不突出的，也是我們從一開(kāi)始就堅(jiān)決反對(duì)的。個(gè)別地方確實(shí)出現(xiàn)類(lèi)似問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行糾正，決不允許這樣干，不允許這樣的亂作為影響大局，要進(jìn)行嚴(yán)厲懲處的追責(zé)問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，說(shuō)到做到。

  最嚴(yán)環(huán)保法長(zhǎng)出了“牙齒”

  法制日?qǐng)?bào)、法制網(wǎng)、法制客戶(hù)端記者提問(wèn)：我的問(wèn)題是關(guān)于新環(huán)保法實(shí)施的。新環(huán)保法實(shí)施已經(jīng)有三年時(shí)間，當(dāng)初修法的時(shí)候引入了“按日計(jì)罰、移送拘留、公益訴訟”等具體規(guī)定在實(shí)際工作中發(fā)揮了顯著作用，請(qǐng)李部長(zhǎng)介紹一下新環(huán)保法實(shí)施以來(lái)，環(huán)保事業(yè)取得了哪些進(jìn)展，還存在哪些問(wèn)題，未來(lái)將如何進(jìn)一步推進(jìn)工作，為打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作出新貢獻(xiàn)?謝謝。

  李干杰回答：新環(huán)保法是2014年4月全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)的，2015年1月1號(hào)開(kāi)始實(shí)施，到現(xiàn)在為止是三年多一點(diǎn)的時(shí)間。這部號(hào)稱(chēng)歷史上最嚴(yán)的環(huán)保法，三年多的實(shí)踐證明，確實(shí)是不虛此名，確實(shí)是最嚴(yán)的環(huán)保法，確實(shí)是長(zhǎng)出了“牙齒”，實(shí)施效果還是很不錯(cuò)的。我們從前年開(kāi)始，2016年、2017年分別請(qǐng)了中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)和國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)新環(huán)保法實(shí)施情況做了第三方獨(dú)立評(píng)估，結(jié)論基本上是一致的，認(rèn)為這部法執(zhí)行的力度、遵守的程度、產(chǎn)生的影響都是環(huán)保歷史上最好的。具體體現(xiàn)有以下幾個(gè)方面：

  第一，執(zhí)法力度不斷加大。新環(huán)保法出臺(tái)，這幾年執(zhí)法手段、執(zhí)法規(guī)定有了很多的增加，包括您剛才提到的“按日計(jì)罰，停產(chǎn)限產(chǎn)，查封扣押、移送行政拘留”等等，也支撐了我們執(zhí)法工作，支撐了執(zhí)法力度的加強(qiáng)。2017年相比2014年，全國(guó)查處的違法案件，2017年有23.3萬(wàn)件，相比2014年增加了180%，去年罰款是115.8億元，相比2014年增加了265%。大家從這個(gè)數(shù)字上能夠看出來(lái)我們執(zhí)法的力度今非昔比，大大增強(qiáng)。

  第二，執(zhí)法手段不斷豐富。一方面我們行政手段更加多樣，包括督企、督政，督企有強(qiáng)化督查、巡查，督政包括環(huán)保督察、專(zhuān)項(xiàng)督查，還有約談、限批、通報(bào)、掛牌督辦這些手段，這是在行政手段方面。在司法手段運(yùn)用方面，也是更加順暢。我們充分運(yùn)用刑事民事等多種司法手段，執(zhí)法更有成效，在這個(gè)過(guò)程中，公安部、最高法、最高檢給予了很大支持。我們移送公安部門(mén)的案件，2017年有兩類(lèi)，一是行政拘留，一是涉嫌環(huán)境污染犯罪，分別有8600多件和2700多件，比2016年第一類(lèi)基本上是翻了番，增加了112.9%，第二類(lèi)增加了35%。另外，2017年還支持相關(guān)公益組織，提起了五起環(huán)境民事公益訴訟，從這個(gè)形式上來(lái)說(shuō)，我們的手段確實(shí)是不斷豐富的。

  第三，執(zhí)法方式不斷創(chuàng)新。在執(zhí)法過(guò)程中間，我們廣泛應(yīng)用一些技術(shù)手段，包括遙感、在線監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等，來(lái)支撐開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)。

  第四，公眾參與程度不斷提升。公眾參與對(duì)做好環(huán)境執(zhí)法、做好環(huán)境保護(hù)來(lái)講是至關(guān)重要的，這幾年進(jìn)步很大，2017年環(huán)保部通過(guò)電話、微信、網(wǎng)絡(luò)接到的舉報(bào)就有17萬(wàn)件，比去年是翻了番，是2014年的3.5倍。過(guò)去只有幾萬(wàn)件，3萬(wàn)多件、3.8萬(wàn)件，去年達(dá)到17萬(wàn)件，可見(jiàn)公眾的參與，一個(gè)是積極性大幅提高，另外一個(gè)也確實(shí)是有了渠道，基本上我們接到的這些舉報(bào)都是有一算一，都要責(zé)成當(dāng)?shù)剡M(jìn)行處理，有些重點(diǎn)案件重點(diǎn)問(wèn)題都是一盯到底。比如“2+26”城市大氣污染防治中，去年秋冬季以來(lái)所有涉氣的舉報(bào)，第一我們完全向社會(huì)公開(kāi)，第二交辦下去的大致有13000件，我們都緊盯不放，不解決問(wèn)題我們就不松手。

  第五，執(zhí)法成效不斷顯現(xiàn)。更多的就不說(shuō)了，大家從環(huán)境質(zhì)量的改善上就能夠看得出來(lái)，在企業(yè)守法的一些效果上也能夠顯示出來(lái)。從這個(gè)意義上來(lái)講，新環(huán)保法實(shí)施短短的三年，確實(shí)是效果很明顯，也相信將來(lái)它會(huì)發(fā)揮更大的效果。當(dāng)然我們也看到，在這里面也有一些問(wèn)題，反映出一些企業(yè)的守法意識(shí)還不夠強(qiáng)，超標(biāo)排放的問(wèn)題還存在，甚至在一些地方還很突出。另外，從政府的角度來(lái)講，有些責(zé)任也沒(méi)有完全落實(shí)到位。

  組建生態(tài)環(huán)境部將改變環(huán)保“九龍治水”局面

  在被問(wèn)及國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)保部的機(jī)構(gòu)改革問(wèn)題時(shí)，李干杰表示，這次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革解決了我國(guó)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域長(zhǎng)期以來(lái)在體制和機(jī)制上存在的兩個(gè)突出問(wèn)題。

  “一是職責(zé)交叉重復(fù)、疊床架屋、九龍治水、多頭治理，出了事情責(zé)任不清，”李干杰表示，另一個(gè)突出問(wèn)題是監(jiān)管者和所有者沒(méi)有區(qū)分開(kāi)，又做運(yùn)動(dòng)員又做裁判員，有些裁判員獨(dú)立出來(lái)后權(quán)威性和有效性不是很強(qiáng)。

  “十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)深化改革的決定，總書(shū)記當(dāng)時(shí)在說(shuō)明中就特別強(qiáng)調(diào)，生態(tài)文明體制改革一定要符合生態(tài)的系統(tǒng)性，即人與自然是一個(gè)生命共同體的理念。人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹(shù)。如果種樹(shù)的只管種樹(shù)，治水的只管治水，護(hù)田的只管護(hù)田，就很容易顧此失彼，生態(tài)就難免會(huì)遭到系統(tǒng)性破壞。”李干杰表示，總書(shū)記還在說(shuō)明中強(qiáng)調(diào)另外一個(gè)觀點(diǎn)，就是監(jiān)管者和所有者要分開(kāi)，監(jiān)管者和所有者要相互獨(dú)立、相互配合、相互監(jiān)督。這一次的改革，我覺(jué)得非常好地落實(shí)了總書(shū)記的要求。

（綜合新華網(wǎng)、人民日?qǐng)?bào)等）