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  日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《關(guān)于加大農(nóng)機購置補貼力度支持生豬生產(chǎn)發(fā)展的通知》，就優(yōu)化農(nóng)機購置補貼機具種類范圍，支持生豬養(yǎng)殖場(戶)購置自動飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等農(nóng)機裝備作出部署。

  《通知》要求，一要優(yōu)化補貼范圍，實行應補盡補。將全國農(nóng)機購置補貼機具種類范圍內(nèi)的所有適用于生豬生產(chǎn)的機具品目原則上全部納入本省補貼范圍，“缺什么、補什么”“急事急辦”“應補盡補”。對生豬養(yǎng)殖場(戶)申領(lǐng)補貼優(yōu)先辦理、優(yōu)化服務。加大政策宣傳和技術(shù)培訓力度，引導農(nóng)機企業(yè)積極參與政策實施，支持推動廣大養(yǎng)殖場(戶)購機用機。

  二要加快試驗鑒定，增加機具供給。指導所屬農(nóng)機鑒定機構(gòu)敞開受理能力范圍內(nèi)的鑒定申請，對省內(nèi)外農(nóng)機企業(yè)一視同仁，加快試驗鑒定，及時公布結(jié)果。積極支持農(nóng)機鑒定機構(gòu)改善檢驗檢測條件，提升試驗鑒定能力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機鑒定總站、農(nóng)機推廣總站將加強對各地相關(guān)工作的協(xié)調(diào)指導。

  三要深入摸底調(diào)查，全面梳理需求。開展生豬生產(chǎn)農(nóng)機裝備購置補貼需求專項調(diào)查，問需于民，廣泛聽取基層意見與建議，為進一步加大農(nóng)機購置補貼力度、支持生豬生產(chǎn)發(fā)展提供第一手材料。

  據(jù)悉，此前農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財政部對畜禽糞污資源化利用農(nóng)機裝備購置補貼已作出安排，將有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機、畜禽糞便發(fā)酵處理機、有機肥加工設備、有機廢棄物干式厭氧發(fā)酵裝置等4個畜禽糞污資源化利用機具品目，納入全國農(nóng)機購置補貼機具種類范圍。

  多部門發(fā)文促進生豬生產(chǎn)保供給

  中國銀保監(jiān)會、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：

  提高生豬保險保額、做好信貸支持

  一、加大信貸支持力度。銀行業(yè)金融機構(gòu)要進一步加大對生豬產(chǎn)業(yè)的支持。對符合授信條件但暫時遇到經(jīng)營困難的種豬場(地方豬保種場)、生豬規(guī)模養(yǎng)殖場和屠宰加工企業(yè)，要做好相關(guān)金融服務，不得盲目限貸、抽貸、斷貸。

  二、創(chuàng)新產(chǎn)品服務模式。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)不斷完善創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務模式，建立健全生豬產(chǎn)業(yè)貸款盡職免責和激勵約束機制。深挖信貸需求，充分調(diào)動生豬產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)力量，推動形成“大幫小”、銀企農(nóng)互助的良好局面。

  三、拓寬抵質(zhì)押品范圍。選取遼寧省、河南省、廣東省、重慶市開展土地經(jīng)營權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機械抵押貸款試點，積極穩(wěn)妥推進銀行業(yè)金融機構(gòu)拓寬抵質(zhì)押品范圍。支持具備生豬活體抵押登記、流轉(zhuǎn)等條件的地區(qū)按照市場化和風險可控原則，積極穩(wěn)妥開展生豬活體抵押貸款試點，充分發(fā)揮銀行信貸、保險保障、融資擔保等多方合力，更好滿足生豬產(chǎn)業(yè)融資需求。

  四、完善生豬政策性保險政策。提高能繁母豬、育肥豬保險保額，暫時將能繁母豬保險保額從1000—1200元增加至1500元、育肥豬保險保額從500—600元增加至800元，具體事項按財政部門有關(guān)要求辦理。立足于長期穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，鼓勵具備條件的地方把握時間窗口，持續(xù)開展并擴大生豬價格保險試點。

  五、推進保險資金深化支農(nóng)支小融資試點。保險資金要更好服務生豬屠宰、肉類加工、倉儲等生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強與生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈上龍頭企業(yè)的合作，支持新建和異地重建的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展。

  六、強化政策協(xié)調(diào)。加強各方政策聯(lián)動，從融資擔保、開展政策性保險等方面充分拓寬風險抵補渠道，切實建立健全生豬產(chǎn)業(yè)風險緩釋機制。嚴格落實生豬保險與病死豬無害化處理聯(lián)動措施，強化信息共享和工作銜接。

  生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：

  規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理

  9月6日，生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合召開規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理促進生豬生產(chǎn)發(fā)展視頻會。生態(tài)環(huán)境部部長李干杰、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長于康震出席會議并講話。李干杰強調(diào)，保障生豬生產(chǎn)和豬肉市場供應，是當前一項重要政治任務，要深入貫徹習近平總書記重要指示批示精神，認真落實國務院常務會議和全國穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應電視電話會議部署，進一步嚴格規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理，有力促進生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康綠色發(fā)展。

  李干杰指出，黨中央、國務院高度重視畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展及生豬生產(chǎn)供應保障工作，近日國務院常務會議和全國穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應電視電話會議對穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、保障市場供應作出專門部署。各級生態(tài)環(huán)境部門要切實提高政治站位，認真學習領(lǐng)會和深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，積極會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，依法依規(guī)引導畜禽養(yǎng)殖業(yè)平穩(wěn)健康綠色發(fā)展，為穩(wěn)定生豬生產(chǎn)提供有利條件。

  李干杰強調(diào)，要嚴格落實畜牧法、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例等法律法規(guī)要求，依法科學劃定禁養(yǎng)區(qū)，國家法律法規(guī)和地方法規(guī)之外的其他規(guī)章和規(guī)范性文件不得作為禁養(yǎng)區(qū)劃定依據(jù)。各地要在省級人民政府領(lǐng)導下，積極主動開展禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍過大、限制散養(yǎng)戶、不允許建設通過糞污資源化利用實現(xiàn)無污染物排放的養(yǎng)殖場等違法違規(guī)問題的排查，建立分縣工作臺賬，全面核實禁養(yǎng)區(qū)有關(guān)情況。同時，還要一并排查以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為由，限制養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展或壓減生豬產(chǎn)能等問題。針對排查出的問題，要做到立行立改，堅決、迅速取消超出法律法規(guī)的禁養(yǎng)規(guī)定和超劃的禁養(yǎng)區(qū)。生態(tài)環(huán)境部將把這些突出問題納入中央生態(tài)環(huán)境保護督察和強化監(jiān)督，適時開展專項行動。要加強政策支持，對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)需關(guān)停搬遷的規(guī)?；B(yǎng)殖場戶，優(yōu)先支持異地重建;對符合生態(tài)環(huán)境保護要求的畜禽養(yǎng)殖建設項目，加快環(huán)評審批;對畜禽糞污全部還田利用的養(yǎng)殖場戶，不需申領(lǐng)排污許可證，實行登記管理。要以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為導向，加快畜禽糞污資源化利用，加強畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，加大技術(shù)指導與幫扶，著力提升畜禽糞污綜合利用率和規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率。各地在推進畜禽養(yǎng)殖污染治理等任務時，要立足實際，切實做到分類指導、精準施策、依法監(jiān)管，嚴禁以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等名義，利用禁養(yǎng)區(qū)劃定搞“一刀切”。對“一刀切”行為，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，嚴肅問責。對確需關(guān)閉搬遷的養(yǎng)殖場戶，給予合理過渡期，嚴格禁止“一律關(guān)?！薄跋韧Ｔ僬f”“以清理代替治理”等簡單粗暴行為和敷衍應對做法。

  李干杰要求，生態(tài)環(huán)境部門要積極會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，加強對禁養(yǎng)區(qū)排查整改工作的指導，加大禁養(yǎng)區(qū)整改調(diào)整政策支持力度，共同服務養(yǎng)殖業(yè)平穩(wěn)健康綠色發(fā)展。各級生態(tài)環(huán)境部門要加強組織領(lǐng)導，進一步明確和落實責任，加大工作投入力度，全力推進，務求實效，主要負責同志要親自過問、親自推動、親自落實。要與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門密切協(xié)作配合、形成工作合力，在穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、化解重大風險過程中，做到及時溝通、共同研究、嚴密部署、共抓落實。要加強督查督辦，對工作推進不力和存在虛假整改、敷衍整改問題以及群眾反映強烈的地區(qū)，視情開展專項督察，依規(guī)依紀依法嚴肅問責。要加強宣傳引導，營造全社會共同監(jiān)督、共同參與的良好氛圍。

  于康震表示，恢復生豬生產(chǎn)、保障市場供給是當前的硬任務。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要牢固樹立綠色發(fā)展理念，積極主動配合生態(tài)環(huán)境等部門，統(tǒng)籌兼顧生豬生產(chǎn)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護，做好規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理、合理布局新增產(chǎn)能、大力發(fā)展清潔養(yǎng)殖、加強行業(yè)準入管理等工作。通過科學制定種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展規(guī)劃、健全標準體系、強化政策支持、加強技術(shù)推廣、建立市場機制等舉措，加快推進畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局。

  會議采取視頻會方式召開。在生態(tài)環(huán)境部機關(guān)設立主會場，在各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團縣級及以上生態(tài)環(huán)境部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門設立分會場。

  會議由生態(tài)環(huán)境部副部長黃潤秋主持。

  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)司局負責同志、生態(tài)環(huán)境部機關(guān)各部門、有關(guān)直屬單位主要負責同志在主會場參加會議。各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團縣級及以上生態(tài)環(huán)境部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主要負責同志在分會場參會。

  自然資源部：

  為穩(wěn)定生豬生產(chǎn)切實提供用地保障

  為貫徹落實全國穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應電視電話會議精神，加大政策支持力度，日前，自然資源部辦公廳發(fā)出《關(guān)于保障生豬養(yǎng)殖用地有關(guān)問題的通知》(簡稱《通知》)，明確要落實和完善用地政策，為穩(wěn)定生豬生產(chǎn)切實提供用地保障。

  《通知》提出，當前，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應，事關(guān)群眾切身利益、經(jīng)濟平穩(wěn)運行與社會穩(wěn)定大局。各級自然資源主管部門要迅速采取有力措施，為穩(wěn)定生豬生產(chǎn)切實提供用地保障，應保盡保。

  《通知》強調(diào)，要落實和完善用地政策。一是生豬養(yǎng)殖用地作為設施農(nóng)用地，按農(nóng)用地管理，不需辦理建設用地審批手續(xù);在不占用永久基本農(nóng)田的前提下，合理安排用地空間，允許生豬養(yǎng)殖用地使用一般耕地，作為養(yǎng)殖用途不需耕地占補平衡。二是生豬養(yǎng)殖圈舍、場區(qū)內(nèi)通道及綠化隔離帶等生產(chǎn)設施用地，根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模確定用地規(guī)模;增加附屬設施用地規(guī)模，取消15畝上限規(guī)定，保障生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)的廢棄物處理等設施用地需要。三是鼓勵利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘和農(nóng)村集體建設用地及原有養(yǎng)殖設施用地進行生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)，各地可進一步制定鼓勵支持政策。

  《通知》要求，要進一步簡化用地手續(xù)、降低用地成本、提高用地取得效率。生豬養(yǎng)殖設施用地由養(yǎng)殖場(戶)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過協(xié)商并簽訂用地協(xié)議方式即可獲得用地。同時，加強事中事后監(jiān)管，防止改變養(yǎng)殖用途，確保農(nóng)地農(nóng)用。