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  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對十三屆全國人大二次會議第7877號建議的答復(fù)稱，當前，非洲豬瘟疫情總體可控，但引發(fā)疫情的風險因素很多，形勢嚴峻復(fù)雜。根據(jù)我國非洲豬瘟疫情形勢和國內(nèi)外防控經(jīng)驗，開展屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟檢測是降低病毒擴散風險、切斷病毒傳播途徑的有效手段，抓好屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟防控工作意義重大。同時，要多措并舉，抓好生豬養(yǎng)殖鏈條上各環(huán)節(jié)的非洲豬瘟防控工作，力爭短期內(nèi)控制乃至根除非洲豬瘟疫情。

  對十三屆全國人大二次會議第7877號建議的答復(fù)

  您提出的關(guān)于進一步做好非洲豬瘟防控的建議收悉。經(jīng)商財政部、銀保監(jiān)會，現(xiàn)答復(fù)如下。

  當前，非洲豬瘟疫情總體可控，但引發(fā)疫情的風險因素很多，形勢嚴峻復(fù)雜，打好打贏非洲豬瘟防控這場戰(zhàn)役必須政府和社會共同努力，全產(chǎn)業(yè)鏈參與，找準關(guān)鍵點。生豬屠宰環(huán)節(jié)是連接生豬產(chǎn)銷的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，相對于上游的2600萬家養(yǎng)殖場、下游的530多萬家豬肉生產(chǎn)加工企業(yè)和餐飲服務(wù)場所，生豬屠宰企業(yè)就是非洲豬瘟防控鏈條上的關(guān)鍵點。根據(jù)我國非洲豬瘟疫情形勢和國內(nèi)外防控經(jīng)驗，開展屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟檢測是降低病毒擴散風險、切斷病毒傳播途徑的有效手段，抓好屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟防控工作意義重大。同時，要多措并舉，抓好生豬養(yǎng)殖鏈條上各環(huán)節(jié)的非洲豬瘟防控工作，力爭短期內(nèi)控制乃至根除非洲豬瘟疫情。

  一、關(guān)于加強飼料原料管控

  為加強飼料原料管控，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已發(fā)布第91號公告，明確以豬血為原料的飼用血液制品生產(chǎn)過程管控措施，要求屠宰企業(yè)加強豬血中非洲豬瘟病毒檢測，實行封閉輸送和儲存，把好豬血原料安全關(guān);飼用血液制品生產(chǎn)企業(yè)把好原料、工藝和成品出廠關(guān)，嚴格執(zhí)行原料進廠查驗制度和出廠產(chǎn)品非洲豬瘟檢測制度;要求各級畜牧獸醫(yī)主管部門強化飼用血液制品生產(chǎn)監(jiān)督管理，嚴厲打擊無證生產(chǎn)行為。同時，我們將加強對地方管理部門的督導檢查，確保管控措施落實到位。

  二、 關(guān)于強化產(chǎn)銷銜接

  為進一步加強非洲豬瘟防控工作，切實保障生豬生產(chǎn)和肉品供應(yīng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于規(guī)范生豬及生豬產(chǎn)品調(diào)運活動的通知》(農(nóng)牧發(fā)〔2018〕23號)，強化源頭管控，規(guī)定有關(guān)地區(qū)調(diào)出種豬、商品仔豬和實施“點對點”調(diào)運的出欄肥豬實施非洲豬瘟檢測的比例，明確在產(chǎn)地檢疫中未經(jīng)非洲豬瘟檢測合格的，不得出具動物檢疫證明。實施省內(nèi)“點對點”調(diào)運，解決生豬壓欄問題，出臺《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供給的意見》(農(nóng)牧發(fā)〔2019〕9號)，支持規(guī)模養(yǎng)殖場和屠宰場“點對點”調(diào)運生豬及產(chǎn)品。下一步，我們將采取多種形式，指導各地準確把握和執(zhí)行生豬調(diào)運監(jiān)管規(guī)定，促進生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

  三、 關(guān)于非洲豬瘟檢測

  當前，非洲豬瘟病毒已在我國形成一定污染面，生豬養(yǎng)殖、屠宰、加工各個環(huán)節(jié)都存在傳播風險。按照國務(wù)院領(lǐng)導批示精神和全面管控傳播風險的原則，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后發(fā)布第64號公告、第91號公告、第119號公告、第172號公告，要求飼料生產(chǎn)企業(yè)、屠宰企業(yè)、獸用生物制品生產(chǎn)企業(yè)開展非洲豬瘟檢測;印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于加強養(yǎng)殖環(huán)節(jié)非洲豬瘟疫情排查工作的通知》(農(nóng)辦牧〔2019〕39號)，鼓勵規(guī)模豬場、種豬場配置檢測儀器設(shè)備，鼓勵養(yǎng)豬場戶委托獸醫(yī)社會化服務(wù)機構(gòu)開展非洲豬瘟檢測。市場監(jiān)管總局會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于在加工流通環(huán)節(jié)開展非洲豬瘟病毒檢測的公告》(2019年第17號)，要求豬肉制品加工企業(yè)開展非洲豬瘟檢測。多環(huán)節(jié)共同發(fā)力，嚴防非洲豬瘟擴散蔓延。

  四、 關(guān)于非洲豬瘟等重大動物疫病檢疫

  為進一步加強非洲豬瘟防控力度，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及時對《生豬產(chǎn)地檢疫規(guī)程》《生豬屠宰檢疫規(guī)程》和《跨省調(diào)運乳用種用動物產(chǎn)地檢疫規(guī)程》進行了修訂，將非洲豬瘟列為檢疫對象，進一步規(guī)范和加強生豬及生豬產(chǎn)品檢疫工作。目前，各地已對依法設(shè)立的在產(chǎn)生豬屠宰企業(yè)全部按標準配備了官方獸醫(yī)，進一步強化了屠宰檢疫工作。

  五、 關(guān)于加快建設(shè)基層動物疫病防控體系

  基層動物疫病防控體系是我國動物衛(wèi)生安全和畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的基礎(chǔ)。2018年，中央財政共安排動物防疫等補助經(jīng)費68.28億元，主要用于重點動物疫病國家強制免疫補助、強制撲殺補助、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理補助以及非洲豬疫情防控等工作。按照財政部、農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《動物防疫等補助經(jīng)費管理辦法》(財農(nóng)〔2017〕43號)，地方可結(jié)合實際統(tǒng)籌使用，提高財政資金補貼精準性和有效性，進一步加強基層動物疫病防控體系建設(shè)。

  六、 關(guān)于生豬保險、無害化處理和補貼

  財政部扎實做好非洲豬瘟疫情防控經(jīng)費保障工作。一是明確將非洲豬瘟納入強制撲殺補助范圍。二是及時下達74826萬元非洲豬瘟疫情防控工作專項經(jīng)費，支持地方統(tǒng)籌用于加強生豬檢疫和運輸車輛監(jiān)管等非洲豬瘟防控工作。2018年，提前下達經(jīng)費9567萬元用于非洲豬瘟強制撲殺補助工作。2019年，下達非洲豬瘟強制撲殺補助經(jīng)費4.99億元。

  七、 關(guān)于加強流通環(huán)節(jié)監(jiān)管

  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、交通運輸部、公安部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于切實加強生豬調(diào)運監(jiān)管工作的通知》(農(nóng)辦牧〔2018〕64號)，要求各地建立聯(lián)查聯(lián)動工作機制，在依法設(shè)立的各類檢查站實施檢查，嚴管嚴控生豬運輸車輛，全力做好非洲豬瘟防控工作。地方各有關(guān)部門按照通知要求，強化工作合力，嚴格實施生豬調(diào)運監(jiān)管，嚴厲打擊違法違規(guī)調(diào)運行為，有力防范了非洲豬瘟疫情擴散。目前，地方各有關(guān)部門按照要求，嚴格實施生豬調(diào)運監(jiān)管，有力防范了非洲豬瘟疫情擴散。

  下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)會同有關(guān)部門堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，把牢疫情防控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓落實，動員全行業(yè)、全社會通力配合，堅決打好非洲豬瘟防控攻堅戰(zhàn)。