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  9月10日，澎湃新聞(www.thepaper.cn)記者從中國政府網(wǎng)獲悉，國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進轉(zhuǎn)型升級的意見》(下稱“《意見》”)。《意見》提出，要完善動物疫病防控體系，健全現(xiàn)代生豬流通體系，并強化政策措施保障。

  《意見》明確，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展目標(biāo)為，生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和競爭力穩(wěn)步提升，穩(wěn)產(chǎn)保供的約束激勵機制和政策保障體系不斷完善，帶動中小養(yǎng)豬場(戶)發(fā)展的社會化服務(wù)體系逐步健全，豬肉供應(yīng)保障能力持續(xù)增強，自給率保持在95%左右。到2022年，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得重要進展，養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_到58%左右，規(guī)模養(yǎng)豬場(戶)糞污綜合利用率達到78%以上。到2025年，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)明顯提升，養(yǎng)殖規(guī)模化率達到65%以上，規(guī)模養(yǎng)豬場(戶)糞污綜合利用率達到85%以上。

  完善動物疫病防控體系方面，《意見》強調(diào)，要提升動物疫病防控能力。統(tǒng)籌做好非洲豬瘟以及口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病防控工作。加快非洲豬瘟疫苗研發(fā)。加強疫病防控技術(shù)培訓(xùn)和分類指導(dǎo)，提升養(yǎng)豬場(戶)生物安全防護水平。另外，還要強化疫病檢測和動物檢疫，并加強基層動物防疫隊伍建設(shè)。

  自從非洲豬瘟疫情在國內(nèi)蔓延以來，各研究機構(gòu)均有進行非瘟疫苗的研發(fā)工作。據(jù)央視新聞客戶端9月10日的消息，中國農(nóng)科院表示，中國非洲豬瘟疫苗研制在今年4月實驗室研究工作取得成功后，今年8月，疫苗研發(fā)工作又取得了新的重要進展。一株雙基因缺失弱毒活疫苗已完成了實驗室安全評估與有效試驗，突破了規(guī)?；a(chǎn)技術(shù)瓶頸，近期已向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出生物安全評價申請，即將進入臨床試驗階段。

  健全現(xiàn)代生豬流通體系方面，《意見》要求，要變革傳統(tǒng)生豬調(diào)運方式。順應(yīng)豬肉消費升級和生豬疫病防控的客觀要求，實現(xiàn)“運豬”向“運肉”轉(zhuǎn)變，逐步減少活豬長距離跨省(區(qū)、市)調(diào)運。推行豬肉產(chǎn)品冷鏈調(diào)運，加快建立冷鮮肉品流通和配送體系，實現(xiàn)“集中屠宰、品牌經(jīng)營、冷鏈流通、冷鮮上市”。另外，還要求加強冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步構(gòu)建生豬主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)有效對接的冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。鼓勵屠宰企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)冷集配中心、低溫分割加工車間、冷庫等設(shè)施，提高生豬產(chǎn)品加工儲藏能力。

  2017年，中國出欄生豬6.89億頭，其中跨省調(diào)運生豬就達1.02億頭，生豬跨省調(diào)運占比14.80%。據(jù)流行病學(xué)調(diào)查，國內(nèi)95%的布氏桿菌病疫情、90%的口蹄疫疫情都是由活畜長途調(diào)運引起。

  根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部4月印發(fā)的《全國非洲豬瘟防控工作方案(2019年)》，將推動建立分區(qū)防控和區(qū)域聯(lián)防機制，著力調(diào)整優(yōu)化區(qū)域內(nèi)生豬生產(chǎn)和流通方式，科學(xué)規(guī)劃生豬產(chǎn)業(yè)布局。同時還強調(diào)，引導(dǎo)大型養(yǎng)豬企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，就近建立屠宰場，變“運豬為運肉”。

  強化政策措施保障方面，《意見》強調(diào)，一是加大金融政策支持。完善生豬政策性保險，提高保險保額、擴大保險規(guī)模，并與病死豬無害化處理聯(lián)動，鼓勵地方繼續(xù)開展并擴大生豬價格保險試點。創(chuàng)新金融信貸產(chǎn)品，探索將土地經(jīng)營權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機械等納入抵質(zhì)押物范圍。二是保障生豬養(yǎng)殖用地。完善設(shè)施農(nóng)用地政策，合理增加附屬設(shè)施用地規(guī)模，取消15畝上限，保障廢棄物處理等設(shè)施用地需要。三是強化法治保障。加快修訂動物防疫法、生豬屠宰管理條例，研究修訂獸藥管理條例等法律法規(guī)，健全生豬產(chǎn)業(yè)法律制度體系。加大執(zhí)法監(jiān)管力度，依法查處生豬養(yǎng)殖、運輸、屠宰、無害化處理等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。（來源自：澎湃新聞）