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  “建議多點實施三點式布局，具體可以按照‘一縣一集團’‘一鄉(xiāng)一場’和‘一村一點’進行全國生豬戰(zhàn)略性規(guī)劃布局?！?/span>

  近日，全國種豬大賽(湖北賽區(qū))暨第19屆中國武漢種豬拍賣展銷與學(xué)術(shù)交流會在華中農(nóng)業(yè)大學(xué)舉行，國藥集團動物保健股份有限公司總經(jīng)理溫文生在會上作了《非洲豬瘟背景下的豬場防疫策略及生豬產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃建議》的報告，并提出了上述建議。

  建議的具體內(nèi)容是：一個生豬宜養(yǎng)縣只允許一個集團(或聯(lián)盟)發(fā)展養(yǎng)豬，要求該集團(或聯(lián)盟)在該縣的每個生豬宜養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能建設(shè)一個2400頭母豬群的繁育場;在該鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的4個宜養(yǎng)村，每個村建設(shè)一個2400頭規(guī)模的保育豬養(yǎng)殖點;在其所屬的另8個村，每個村建設(shè)一個2400頭規(guī)模的肥豬養(yǎng)殖點。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的繁育、保育、育肥必須自行封閉循環(huán)，每個村只能建設(shè)一個養(yǎng)殖點，變農(nóng)戶散養(yǎng)為加盟或小型養(yǎng)殖農(nóng)場。

  通過競標(biāo)選擇養(yǎng)豬集團

  溫文生的建議主要是基于防控非瘟提出的，同時也有助于加快提升生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)模化水平。他認(rèn)為，非瘟傳染性強、致死率高，“雞蛋不能都放在一個籃子里”。要降低風(fēng)險，就應(yīng)該將繁育場、保育場、肥豬場分開布局，而不是集中在一塊。

  養(yǎng)豬場當(dāng)前的布局方式主要有三種：三位一體，繁育、保育和育肥都在同一個場區(qū);兩點式，繁育與保育在一個場區(qū)、育肥在另一個場區(qū)，或者繁育在一個場區(qū)，保育與育肥在另一個場區(qū);三點式，繁育、保育、育肥各在一個場區(qū)，三個場區(qū)的場間距離在1公里以上。溫文生指出，這些傳統(tǒng)布局方式既不能清除動物疫病傳染源，又不能切斷傳播途徑，只能通過免疫來提高抗病力。

  為實現(xiàn)“三管齊下”抗擊非瘟，溫文生建議生豬產(chǎn)業(yè)多點實施三點式規(guī)劃布局，即1個繁育場+4個保育點+8個育肥點。在這種布局方式下，除繁育場不能做到全場全進全出外，若每個保育點按8周保育，則該點一年將有6次全場全進全出;若每個育肥點按16周育肥，則該點一年將有3次全場全進全出，每清場一次將徹底清除所有傳染源。再加上每村1點的點與點之間至少間隔1.5公里，同時每個點的轉(zhuǎn)豬次數(shù)很少，保育點一年轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出各6次，每次2400頭，轉(zhuǎn)至售豬18次(假設(shè)每批賣800頭)，大大減少了轉(zhuǎn)豬車進場傳染的次數(shù)。

  溫文生認(rèn)為，生豬產(chǎn)業(yè)實施“一縣一集團，一鄉(xiāng)一場，一村一點”的布局方式，使得企業(yè)的市場驅(qū)動力與政府的社會責(zé)任力高度契合，形成阻擊非瘟入侵本區(qū)域的合力;政府的補貼政策與企業(yè)謀長遠發(fā)展的前期投入高度契合，形成本區(qū)域自我凈化的合力。企業(yè)(聯(lián)盟)為了自身的長遠發(fā)展，一定會舍棄眼前的短期利益，以壯士斷腕的勇氣對單個疫點進行全面清群。同時，單個疫點只占總養(yǎng)殖點的1/50以下，損失并不大，加上補貼政策作用，企業(yè)(聯(lián)盟)一定會變“要我清群”為“我要清群”。

  報告中，溫文生還就“一縣一集團，一鄉(xiāng)一場，一村一點”布局方式提出了實施路徑建議：首先在國家層面制定相關(guān)政策法規(guī)，再由每個縣通過競標(biāo)方式選擇集團(聯(lián)盟)。如果一個縣目前沒有較大集團，則可以通過競標(biāo)方式招商引資;如果業(yè)已存在兩個以上養(yǎng)豬集團，可以通過競標(biāo)方式選出優(yōu)勝者;如果競標(biāo)難分勝負(fù)，也可以聯(lián)盟，“劃江(劃河、劃鄉(xiāng)鎮(zhèn))而治”。競標(biāo)評價的內(nèi)容主要包括5大方面：一是對存量養(yǎng)豬戶的整合或取締補償方案;二是一鄉(xiāng)一場的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);三是對聯(lián)營或租賃的一村一點的固定回報標(biāo)準(zhǔn);四是對消納糞尿的農(nóng)戶如何補償;五是如何聘用當(dāng)?shù)剡m齡農(nóng)工。

  “提前10年實現(xiàn)豬業(yè)現(xiàn)代化”

  在“一村一點”的建設(shè)資金籌集和投資回報分配方面，溫文生建議由村委會和村民共同出資、共同分配。

  他分析，一般來說，一個2400頭育肥點占地5畝左右，豬舍及其配套設(shè)施固定資產(chǎn)投資約240萬元，建議村委會出資120萬元占50%，村民眾籌120萬元占50%。村委會出資的120萬元，可由對口扶貧單位分3年資助解決;村民眾籌的120萬元，可由40個農(nóng)戶通過每個農(nóng)戶享受的3萬元政策性無息扶貧貸款解決。若養(yǎng)殖集團承諾的年化固定回報率不低于16%，則每個村委會每年可以獲得不低于19.2萬元投資回報，每個農(nóng)戶每年可以獲得不低于4800元投資回報。這種投資回報模式，也有助于精準(zhǔn)扶貧工作得到長效解決。

  在溫文生看來，多點實施三點式布局，優(yōu)化單場結(jié)構(gòu)，有利于疫病防控、均衡生產(chǎn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化分工，有利于糞肥資源化利用和家庭式小豬場的改造升級。由于集團實力雄厚、發(fā)展預(yù)期良好，加之一村一養(yǎng)殖點所需面積小(保育3畝，育肥5畝)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一致，可以直接升級到智能化無人養(yǎng)豬水平，提前10年實現(xiàn)豬業(yè)現(xiàn)代化。

  農(nóng)業(yè)部2016年4月印發(fā)的《全國生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)指出，我國生豬生產(chǎn)區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化進程加快，生豬生產(chǎn)主要集中在長江流域、中原、東北和兩廣等地區(qū)。排名前10位的省份生豬出欄占全國總量的64%，500個生豬調(diào)出大縣出欄量占全國總量的70%以上。產(chǎn)業(yè)化進程加快，大量社會資本投向生豬產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出一大批產(chǎn)業(yè)化企業(yè)集團，以生豬養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的上市公司已達12家。

  在區(qū)域布局方面，《規(guī)劃》提出，綜合考慮環(huán)境承載能力、資源稟賦、消費偏好和屠宰加工等因素，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，分類推進重點發(fā)展區(qū)、約束發(fā)展區(qū)、潛力增長區(qū)和適度發(fā)展區(qū)生豬生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。重點發(fā)展區(qū)包括河北、山東、河南、重慶、廣西、四川、海南7省(市);約束發(fā)展區(qū)包括北京、天津、上海等大城市和江蘇、浙江、福建、安徽、江西、湖北、湖南、廣東等南方水網(wǎng)地區(qū);潛力增長區(qū)包括東北4省(遼寧、吉林、黑龍江和內(nèi)蒙古)和云南、貴州2省;適度發(fā)展區(qū)包括山西、陜西、甘肅、新疆、西藏、青海、寧夏等7省區(qū)。

  《規(guī)劃》將推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會化服務(wù)列為“十三五”時期生豬生產(chǎn)的主要任務(wù)之一，提出要加大新型經(jīng)營主體扶持力度，引導(dǎo)建立大型企業(yè)為龍頭、農(nóng)民專業(yè)合作組織和社會化服務(wù)組織為紐帶、適度規(guī)模養(yǎng)殖場為主體的產(chǎn)業(yè)體系;鼓勵龍頭企業(yè)建立養(yǎng)殖基地，發(fā)展訂單生產(chǎn)，開展一體化經(jīng)營。