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  今年以來，受豬周期下行、非洲豬瘟疫情沖擊等因素疊加影響，生豬和豬肉價(jià)格上漲明顯，再加上近期部分“菜籃子”產(chǎn)品價(jià)格上漲，導(dǎo)致有些“吃瓜群眾”心里有點(diǎn)慌，網(wǎng)上的議論之聲“此起彼伏”。

  事實(shí)上，今年全年糧食豐收已成定局，產(chǎn)量連續(xù)5年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，恢復(fù)生豬生產(chǎn)各項(xiàng)措施正加快落實(shí)，蔬菜、瓜果等各類重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步提升。全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作始終繃緊抓“三農(nóng)”穩(wěn)大局這根弦，穩(wěn)字當(dāng)頭抓各項(xiàng)工作，以穩(wěn)產(chǎn)保供為關(guān)鍵，保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給成效顯著。

  請相信!我們能守好“三農(nóng)”戰(zhàn)略后院，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供有力支撐!

  即日起，農(nóng)民日報(bào)推出系列評論員文章，帶您看看我們的“糧囤子”“肉攤子”“菜籃子”“錢袋子”，是怎樣讓人放心、安心、又舒心的!

  今年以來，受豬周期下行、非洲豬瘟疫情沖擊、地方環(huán)保禁限養(yǎng)等因素疊加影響，生豬和能繁母豬存欄出現(xiàn)較大幅度下滑，生豬和豬肉價(jià)格大幅度上漲。

  穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，保障豬肉供應(yīng)，事關(guān)“三農(nóng)”發(fā)展、群眾生活和物價(jià)穩(wěn)定。黨中央、國務(wù)院高度重視生豬生產(chǎn)和豬肉穩(wěn)價(jià)保供問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同國家發(fā)改委、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、銀保監(jiān)會(huì)等部門出臺(tái)取消超范圍劃定禁養(yǎng)區(qū)、加大養(yǎng)殖用地保障等17條扶持政策，全國也有25個(gè)省(區(qū)、市)出臺(tái)了地方扶持措施。

  這一套政策組合拳，有力提振了市場信心。我國生豬養(yǎng)殖場戶補(bǔ)欄增養(yǎng)積極性明顯提升，全國生豬產(chǎn)能下降基本見底，能繁母豬存欄止降回升，規(guī)模豬場存欄加快恢復(fù)，形勢持續(xù)向好。綜合10月份生豬存欄環(huán)比降幅持續(xù)明顯收窄、能繁母豬存欄環(huán)比止降回升以及11月上旬豬價(jià)趨穩(wěn)回落等情況判斷，生豬產(chǎn)能下滑基本見底，年底前存欄有望止降回升。預(yù)計(jì)元旦春節(jié)期間供需矛盾可能有所緩解，豬價(jià)再次快速大幅上漲的可能性不大。

  各地貫徹落實(shí)真金白銀的政策措施，生豬養(yǎng)殖的預(yù)期效果正在顯現(xiàn)，下一步要切實(shí)落實(shí)中央決策部署，認(rèn)真按照國務(wù)院有關(guān)部門出臺(tái)的17條支持生豬生產(chǎn)發(fā)展的硬措施要求，加大政策執(zhí)行的持續(xù)性，既要支持發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬，也要支持農(nóng)戶散養(yǎng)，切實(shí)做好豬肉的穩(wěn)價(jià)保供工作。

  繼續(xù)加快落地恢復(fù)生豬生產(chǎn)的政策措施，讓養(yǎng)殖場戶吃上“定心丸”。一些沒有出臺(tái)政策的省份要抓緊出臺(tái)，已經(jīng)出臺(tái)的政策要抓緊落實(shí)到位。在基礎(chǔ)設(shè)施上，各地要對2020年底前新建、改擴(kuò)建種豬場、規(guī)模豬場(戶)和禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)豬場(戶)異地重建等給予適當(dāng)補(bǔ)助，支持動(dòng)物防疫、糞污處理、養(yǎng)殖環(huán)境控制、自動(dòng)飼喂等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);要落實(shí)好對種豬場、規(guī)模豬場流動(dòng)資金貸款貼息實(shí)施期限延長至2020年12月31日的措施，真正讓養(yǎng)殖場戶感受到實(shí)實(shí)在在的支持。

  加大能繁母豬補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按政策落實(shí)好非洲豬瘟強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，解除養(yǎng)殖場戶的后顧之憂。要按政策要求持續(xù)開展并擴(kuò)大生豬價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，將能繁母豬保額從1000-1200元增加至1500元、育肥豬保額從500-600元增加至800元。在落實(shí)養(yǎng)殖用地方面，各地要嚴(yán)格執(zhí)行生豬養(yǎng)殖用地按農(nóng)用地管理、不需辦理建設(shè)用地審批手續(xù)的規(guī)定，在不占用永久基本農(nóng)田的前提下，合理安排生豬養(yǎng)殖用地空間，允許生豬養(yǎng)殖使用一般耕地，作為養(yǎng)殖用途不需耕地占補(bǔ)平衡。

  消除禁養(yǎng)帶來的癥結(jié)疑慮，讓養(yǎng)殖場戶打消顧慮輕裝上陣。為了推動(dòng)政策落地，生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部派出20個(gè)工作組赴200個(gè)生豬養(yǎng)殖大縣，集中開展禁養(yǎng)區(qū)劃定情況排查。一些地方落實(shí)政策動(dòng)作慢，有顧慮，主要癥結(jié)在禁養(yǎng)區(qū)劃定方面，要依法科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)，國家法律法規(guī)和地方法規(guī)之外的其他規(guī)章和規(guī)范性文件不得作為禁養(yǎng)區(qū)劃定依據(jù);要開展禁養(yǎng)區(qū)劃定情況排查，立即整改違反法律法規(guī)規(guī)定超劃禁養(yǎng)區(qū)情形;要加強(qiáng)禁養(yǎng)區(qū)整改調(diào)整政策支持，對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)關(guān)停需搬遷的規(guī)模化養(yǎng)殖場戶，優(yōu)先支持異地重建，對符合環(huán)保要求的畜禽養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目，加快環(huán)評審批，對確需關(guān)閉的養(yǎng)殖場戶，給予合理過渡期，嚴(yán)禁采取“一律關(guān)停”等簡單做法。同時(shí)，要持續(xù)強(qiáng)化非洲豬瘟防控措施落實(shí)，做好生豬養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，在確保生物安全措施落地的前提下，支持疫區(qū)和發(fā)生過疫情的養(yǎng)殖場戶盡快恢復(fù)生產(chǎn)，幫助養(yǎng)殖場戶科學(xué)有序補(bǔ)欄增養(yǎng)，擴(kuò)大生產(chǎn)。

  提高禽肉禽蛋、牛羊肉等替代畜產(chǎn)品的生產(chǎn)供應(yīng)，多渠道擴(kuò)大替代品進(jìn)口，確保整體肉類蛋白市場供應(yīng)基本充足，豐富老百姓的“菜籃子”。在當(dāng)前豬肉缺口加大的背景下，短期內(nèi)有效減少對豬肉蛋白的消費(fèi)依賴應(yīng)優(yōu)先考慮養(yǎng)殖周期短的雞蛋和禽肉，長期來看水產(chǎn)品也是一個(gè)很好的替代產(chǎn)品。據(jù)監(jiān)測，今年以來肉禽生產(chǎn)增勢迅猛，禽蛋和牛羊肉生產(chǎn)均有不同程度增長，市場供應(yīng)充裕，可在一定程度上緩解豬肉供應(yīng)偏緊局面。此外，增加豬肉以及替代品進(jìn)口也有利于緩解國內(nèi)市場供應(yīng)偏緊的局面，讓國人的餐桌上多些來自國外的風(fēng)味，豐富老百姓的“菜籃子”。

  今年以來，豬價(jià)上漲確實(shí)影響到居民消費(fèi)，但從消費(fèi)升級(jí)和改善食物營養(yǎng)、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)角度分析，這也是一個(gè)契機(jī)，要綜合考慮居民膳食營養(yǎng)健康需求和養(yǎng)殖業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，抓住機(jī)遇穩(wěn)定改善居民膳食結(jié)構(gòu)。綜合考慮資源環(huán)境、養(yǎng)殖周期和營養(yǎng)健康等因素，在恢復(fù)生豬生產(chǎn)的同時(shí)，要加大對蛋雞、肉禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶持力度，提高白肉及禽蛋在動(dòng)物性食物中的供給比例。加強(qiáng)對動(dòng)物產(chǎn)品營養(yǎng)的宣傳，鼓勵(lì)消費(fèi)者多食用禽蛋、禽肉和水產(chǎn)品，引導(dǎo)居民改善動(dòng)物產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

  豬肉價(jià)格上漲對群眾特別是困難群眾基本生活帶來影響，各地要重點(diǎn)關(guān)注城鄉(xiāng)低保對象、特困人員等困難群眾，根據(jù)物價(jià)上漲情況及時(shí)啟動(dòng)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，足額發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，妥善實(shí)施凍豬肉儲(chǔ)備投放，確保困難群眾吃得起肉、吃得上肉。

  當(dāng)前生豬生產(chǎn)恢復(fù)向好的成績表明，只有持續(xù)穩(wěn)定地落實(shí)好恢復(fù)生豬生產(chǎn)的政策措施，給養(yǎng)殖場戶吃上“定心丸”，消除養(yǎng)殖場戶的疑慮，提升養(yǎng)殖場戶的信心，才能持續(xù)加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，確保豬肉穩(wěn)價(jià)保供，讓大國“豬”事不再牽動(dòng)國人的心弦。