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像抓糧食生產(chǎn)一樣抓生豬生產(chǎn)
發(fā)布時間:2019/12/7 15:47:39 發(fā)布者:傲農(nóng)集團

來源自:中國經(jīng)濟網(wǎng)-《經(jīng)濟日報》  作者:喬金亮


解決老百姓吃肉問題,必須堅持立足國內(nèi)基本自給的方針。要樹立大農(nóng)業(yè)觀,把生豬生產(chǎn)提升到更高位置上來,像抓糧食生產(chǎn)一樣抓生豬生產(chǎn)。穩(wěn)定生豬生產(chǎn),保障豬肉供應(yīng),事關(guān)“三農(nóng)”發(fā)展、物價穩(wěn)定、群眾生活和經(jīng)濟社會發(fā)展大局。今后要建立健全支持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。


一段時間以來,生豬供給受到社會廣泛關(guān)注。在日前召開的全國畜牧業(yè)工作會議和全國大中城市“菜籃子”產(chǎn)品保供座談會上,國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對生豬保供穩(wěn)價工作提出明確要求。事實證明,解決老百姓吃肉問題,必須堅持立足國內(nèi)基本自給的方針。要樹立大農(nóng)業(yè)觀,把生豬生產(chǎn)提升到更高位置上來,像抓糧食生產(chǎn)一樣抓生豬生產(chǎn)。主產(chǎn)區(qū)應(yīng)該認識到,生產(chǎn)和調(diào)出糧食是為國家作貢獻,生產(chǎn)和調(diào)出豬肉也是為國家作貢獻。


解決好吃飯問題,始終是治國理政頭等大事。全面建成小康社會,要端牢中國人的飯碗,碗里得有糧有菜有肉。養(yǎng)豬業(yè)是關(guān)乎民生的重要產(chǎn)業(yè),豬肉是大多數(shù)居民最主要的肉食品,在CPI中的權(quán)重也比較大。我國是生豬生產(chǎn)和消費大國,生豬飼養(yǎng)量和消費量均占球的一半。穩(wěn)定生豬生產(chǎn),保障豬肉供應(yīng),事關(guān)“三農(nóng)”發(fā)展、物價穩(wěn)定、群眾生活和經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

  

保障近14億人的畜產(chǎn)品供應(yīng),必須立足國內(nèi)生產(chǎn)。從國際上看,全球豬肉總貿(mào)易量約800萬噸,不到國內(nèi)產(chǎn)量的15%。2018年及以前,我國豬肉進口總體保持增長勢頭,但最大年份也只有160萬噸,占國內(nèi)產(chǎn)量的比重始終沒超過2%。從國內(nèi)來看,在全部肉類消費中,豬肉占比高達62.7%。因此,要加快實施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略,與三大谷物一樣,必須確保豬肉基本自給,目標(biāo)是95%以上的自給率。


本輪生豬產(chǎn)能下滑,直接原因是非洲豬瘟疫情以及部分地區(qū)盲目禁養(yǎng)限養(yǎng),但一些制約養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展的長期問題更要警惕。一些地方因為養(yǎng)豬沒有稅收,不僅占用土地資源,還有環(huán)保壓力、防疫壓力和食品安全壓力,因而排斥養(yǎng)豬業(yè)。個別地方借口當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級、環(huán)境保護等需要,甚至提出打造“無豬市”“無豬縣”。這些地方忘記了“菜籃子”市長負責(zé)制的要求,“只想吃肉、不想養(yǎng)殖”,企圖把生豬保供給都甩給市場。

  
眼下,生豬產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境已進入寬松期,成為促進生產(chǎn)恢復(fù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重大利好。各部門相繼出臺了撲殺補貼、貸款貼息、生豬保險、用地支持、規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)管理、財政支持、信貸支持等舉措。不少省份也把養(yǎng)殖目標(biāo)任務(wù)層層分解到市到縣。從長遠計,今后要建立健全支持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。
  
要健全生豬產(chǎn)業(yè)支持保護制度。目前,我國生豬養(yǎng)殖場戶約有2600萬戶,規(guī)模養(yǎng)殖比重達49.1%,意味著規(guī)模場和散養(yǎng)戶的生豬產(chǎn)量各占一半。
但從養(yǎng)豬主體的數(shù)量上看,仍以小散戶為主,年出欄500頭以上的規(guī)模場戶只有18.7萬戶。過去養(yǎng)豬業(yè)的政策主要圍繞散養(yǎng)戶,今后要適應(yīng)規(guī)模養(yǎng)殖需要,在繼續(xù)支持和引導(dǎo)散養(yǎng)戶的前提下,出臺適宜規(guī)模養(yǎng)殖主體的支持政策。
  
要壓實各地發(fā)展畜牧業(yè)責(zé)任制。此前,國務(wù)院文件已明確發(fā)展生豬生產(chǎn)、保障市場供應(yīng)實行省負總責(zé),要求主產(chǎn)省份細化豬肉穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、主銷省份保持一定自給率的發(fā)展目標(biāo)。今后,應(yīng)進一步鼓勵生豬主銷省份支持主產(chǎn)省份發(fā)展生豬生產(chǎn),通過資源環(huán)境補償、跨區(qū)合作建立養(yǎng)殖基地等方式,推動形成銷區(qū)補償產(chǎn)區(qū)的長效機制。對于生豬調(diào)出大縣,增加獎勵資金規(guī)模,發(fā)揮生豬調(diào)出大縣的支撐保障作用。
  
要加快提高畜牧業(yè)競爭力。在開放條件下,產(chǎn)業(yè)競爭力不完全在于規(guī)模。對比小麥、稻谷等主糧,我國畜禽產(chǎn)品所享受的關(guān)稅保護很少。我國豬肉進口來源國有21個,還有更多的國家希望進入中國市場。從競爭角度看,美國的優(yōu)勢在于土地集約、科技發(fā)達,澳大利亞的優(yōu)勢在于天然牧場資源,
我國的優(yōu)勢在于農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)。因此,要充分發(fā)揮農(nóng)牧結(jié)合優(yōu)勢,降低養(yǎng)殖成本,解決養(yǎng)殖污染,將發(fā)展畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)先方向。

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