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  近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)第285號公告，圍繞生豬全產(chǎn)業(yè)鏈非洲豬瘟防控，重申了防控工作“十不得”。公告出臺的背景是什么?有哪些主要內(nèi)容?下一步，將采取哪些措施抓好非洲豬瘟防控工作?就這些問題，記者采訪了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局有關(guān)負責(zé)人。

  “十不得”旨在完善防控責(zé)任 堵塞防控漏洞

  該負責(zé)人首先介紹了當(dāng)前我國非洲豬瘟防控形勢。從2018年8月3日我國確診發(fā)生第一起非洲豬瘟疫情至今，各地在非洲豬瘟防控中已經(jīng)積累了許多寶貴的經(jīng)驗和一批成熟技術(shù)模式。實踐證明，非洲豬瘟是可防可控的，只要各地能夠慎終如始抓好有效防控措施落實落地落細，非洲豬瘟就能控制住、不反彈。

  從今年以來發(fā)生的疫情看，我國非洲豬瘟發(fā)生強度明顯低于去年同期，疫情形勢總體趨緩，對當(dāng)前生豬生產(chǎn)加快恢復(fù)十分有利。但是，必須清醒地看到，非洲豬瘟病毒在我國已經(jīng)形成一定污染面，隨著生豬生產(chǎn)加快恢復(fù)，仔豬、種豬調(diào)運頻繁，疫情發(fā)生和傳播風(fēng)險有所增大。

  “近日，四川、河南先后從外省調(diào)入的‘四無’(無車輛備案證明，無牲畜耳標(biāo)，無動物檢疫合格證明，無非洲豬瘟檢測報告)生豬中排查出3起疫情，再次給我們敲響了警鐘。”該負責(zé)人表示。針對當(dāng)前防控過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，為進一步健全完善生豬全產(chǎn)業(yè)鏈防控責(zé)任制，督促各地及時堵塞防控漏洞，落實各項政策措施，對相關(guān)規(guī)定特別是非洲豬瘟疫情發(fā)生以來出臺的規(guī)定進行了全面梳理，重申“十不得”措施，便于監(jiān)管人員和管理服務(wù)對象掌握，并切實遵守執(zhí)行。

  那么，“十不得”適用于哪些機構(gòu)和人員?據(jù)介紹，“十不得”主要重申了防疫主體和各級畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定。生豬養(yǎng)殖、販運、交易、屠宰等各環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營者，都要切實落實防疫主體責(zé)任。而地方各級畜牧獸醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)及其工作人員，要切實負起監(jiān)管責(zé)任，執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。此外，執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等從事生豬診療和其他技術(shù)服務(wù)的人員，也要嚴(yán)格遵守，如在工作中發(fā)現(xiàn)疑似非洲豬瘟疫情，應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)部門。普通群眾發(fā)現(xiàn)疑似疫情和相關(guān)違法違規(guī)情況的，也要及時報告或舉報。

  “十不得”涉及生豬全產(chǎn)業(yè)鏈非洲豬瘟防控各個環(huán)節(jié)

  據(jù)介紹，公告包括10個方面的要求，涉及生豬全產(chǎn)業(yè)鏈非洲豬瘟防控的不同環(huán)節(jié)。

  對全產(chǎn)業(yè)鏈的要求。最重要的是不得隱瞞疫情，這是疫情早發(fā)現(xiàn)、早處置的前提，也是防控工作的關(guān)鍵舉措，這一要求適用于所有單位、主體和個人。同時，所有環(huán)節(jié)的主體都不得銷售疑似染疫生豬、不得隨意丟棄病死豬，要按規(guī)定做好無害化處理，只有這樣，才能有效控制傳染源，切斷傳播途徑。

  對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的要求。重申了不得直接使用餐廚廢棄物喂豬。疫情發(fā)生以來，因使用餐廚廢棄物喂豬引發(fā)疫情的比例居高不下，最高時占比50%。此后，國辦出臺文件，禁止直接使用餐廚廢棄物喂豬，隨著措施落地，去年6月份以來，全國沒有再報告發(fā)生由于飼喂餐廚廢棄物引發(fā)的疫情，證明這一措施切實有效，必須堅持不懈。同時，由于目前還沒有研發(fā)出非洲豬瘟疫苗，非法疫苗可能存在安全風(fēng)險，如果使用會導(dǎo)致疫情發(fā)生和傳播，對此，重申不得使用非法非洲豬瘟疫苗，并強調(diào)了對有關(guān)撲殺生豬不給予補助。

  對調(diào)運環(huán)節(jié)的要求。生豬及其產(chǎn)品調(diào)運、車輛人員帶毒是疫情跨區(qū)域傳播的重要途徑，違規(guī)檢疫問題也時有發(fā)生，對此，重申了動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和人員要規(guī)范實施檢疫，不得“隔山開證”;貨主和承運人不得使用未備案車輛運輸生豬，不得擅自更改生豬運輸目的地。

  對屠宰環(huán)節(jié)的要求。屠宰環(huán)節(jié)前端連接養(yǎng)殖場戶，后端連接肉品加工和市場消費，是病原混合、風(fēng)險放大的重要一環(huán)，做好這一環(huán)節(jié)管理，對于加強非洲豬瘟防控，意義重大。重申了屠宰場不得屠宰來源不明、未附有動物檢疫合格證明、未佩戴耳標(biāo)或耳標(biāo)不全等問題生豬，落實非洲豬瘟自檢制度。

  對疫情處置的要求。此前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《非洲豬瘟疫情應(yīng)急實施方案(2020年版)》，調(diào)整優(yōu)化了疫情處置的部分要求，公告重申要按照最新方案要求，規(guī)范處置疫情。

  加強調(diào)運監(jiān)管 禁止違規(guī)調(diào)運

  近期，發(fā)生了3起因違法運輸生豬引起的非洲豬瘟疫情。目前，處理情況如何?

  該負責(zé)人介紹，3起疫情均已得到有效處置，沒有發(fā)生擴散蔓延，有關(guān)省份正在抓緊開展案件查處和審理。據(jù)3起疫情的涉事貨主交待，他們都是通過“線上聯(lián)系、線下購買”方式交易，其中有2起還涉嫌以臨時停產(chǎn)養(yǎng)豬場名義拋售病豬。

  “從這3起疫情及近期的防控形勢看，生豬調(diào)運特別是違規(guī)調(diào)運仍是傳播疫情的主要風(fēng)險。對此，公告重申了有關(guān)調(diào)運監(jiān)管要求?！痹撠撠?zé)人介紹，生豬啟運前，貨主或承運人要依法申報檢疫、做好運輸車輛備案和清洗消毒。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和人員要規(guī)范受理申報、實施檢疫、督促使用備案車輛。生豬運輸過程中，貨主或承運人不得擅自更改運輸目的地;途中發(fā)現(xiàn)疫情的，要及時報告并配合做好疫情處置和調(diào)查。生豬卸載后，貨主或承運人要對車輛進行嚴(yán)格清洗、消毒，降低疫情傳播風(fēng)險。

  差異化管理 科學(xué)劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)

  公告明確要求“科學(xué)劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)”，對此，該負責(zé)人表示，最新印發(fā)的《非洲豬瘟疫情應(yīng)急實施方案(2020年版)》，更加突出分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)處置，其中一個重要方面，就是對疫點的劃定作出調(diào)整，明確了差異化管理的要求，有幾種具體的情形。

  對規(guī)模養(yǎng)殖場，如果具備良好生物安全防護水平，發(fā)病豬舍與其他豬舍有效隔離的，可以將發(fā)病豬舍作為疫點;發(fā)病豬舍與其他豬舍未能有效隔離的，以該豬場為疫點，或以發(fā)病豬舍及流行病學(xué)關(guān)聯(lián)豬舍為疫點。對其它養(yǎng)殖場(戶)，以病豬所在的養(yǎng)殖場(戶)為疫點;如果已經(jīng)出現(xiàn)或具有交叉污染風(fēng)險，以病豬所在養(yǎng)殖小區(qū)、自然村或病豬所在養(yǎng)殖場(戶)及流行病學(xué)關(guān)聯(lián)場(戶)為疫點。對放養(yǎng)豬，以病豬活動場地為疫點。對運輸過程中發(fā)現(xiàn)的疫情，以運載病豬的車輛、船只、飛機等運載工具為疫點。對牲畜交易和隔離場所發(fā)生的疫情，以該場所為疫點。對屠宰加工過程中發(fā)生的疫情，以該屠宰加工廠(場)(不含未受病毒污染的肉制品生產(chǎn)加工車間、倉庫)為疫點。

  對疫區(qū)、受威脅區(qū)的劃定要求與此前規(guī)定相同，強調(diào)在風(fēng)險評估基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)劃定疫區(qū)、受威脅區(qū)，即疫區(qū)一般是指由疫點邊緣向外延伸3公里的區(qū)域。受威脅區(qū)一般是指由疫區(qū)邊緣向外延伸10公里的區(qū)域;對有野豬活動地區(qū)，受威脅區(qū)應(yīng)為疫區(qū)邊緣向外延伸50公里的區(qū)域。

  五方面舉措抓好非洲豬瘟防控工作

  下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將采取哪些措施，督促各地落實“十不得”、抓好非洲豬瘟防控工作?

  該負責(zé)人表示，當(dāng)前，各地生豬生產(chǎn)正在加快恢復(fù)，非洲豬瘟防控須臾不可放松。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部壓實屬地管理、部門監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，抓好現(xiàn)行有效措施落實，確保疫情不反彈。重點做好以下五方面工作：

  一是強化督導(dǎo)檢查和信息調(diào)度，督促各地落實“十不得”。加大“十不得”宣傳力度，讓廣大從業(yè)者廣泛知曉、自覺遵守。及時跟進最近3起疫情追蹤調(diào)查進展，通報案件查處結(jié)果。結(jié)合春防集中免疫工作調(diào)度，督促各地落實好監(jiān)測排查、檢疫監(jiān)管等措施。落實非洲豬瘟疫情有獎舉報制度，嚴(yán)格核查舉報信息。

  二是嚴(yán)肅懲處違法違規(guī)調(diào)運等行為，繼續(xù)會同公安、交通運輸?shù)炔块T，嚴(yán)查嚴(yán)懲“炒豬”、違法違規(guī)調(diào)運行為。加快完善生豬運輸車輛信息化管理，督促各省于6月底前完成省內(nèi)車輛備案系統(tǒng)與動物檢疫電子出證平臺對接。

  三是組織召開專題遠程培訓(xùn)，解讀《非洲豬瘟疫情應(yīng)急實施方案(2020年版)》，指導(dǎo)各地規(guī)范處置突發(fā)疫情，做好緊急監(jiān)測和溯源調(diào)查。

  四是完善動物防疫風(fēng)險管理制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，建立差異化調(diào)運監(jiān)管制度，管控疫情傳播風(fēng)險。支持有條件的地區(qū)和企業(yè)建設(shè)非洲豬瘟無疫區(qū)和無疫小區(qū)。

  五是指導(dǎo)各地按照近期印發(fā)的通知要求，實施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫特聘計劃，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫人員，加強基層防疫力量。