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劃定禁養(yǎng)區(qū)不是豬肉價上漲的主因?官方調(diào)研:僅32%豬場有意擴大規(guī)模!
發(fā)布時間:2019/9/20 8:54:09 發(fā)布者:傲農(nóng)集團

  有人認為,豬肉價格上漲是因為環(huán)保標準過高,尤其是禁養(yǎng)區(qū)的劃定限制了生豬存欄量,在一定程度上推高了肉價。禁養(yǎng)區(qū)是否要為上漲的肉價“背鍋”?

  專家表示,禁養(yǎng)區(qū)的劃定并不是當前生豬存欄不足的主要原因。一些地方政府打著環(huán)保旗號擠壓和限制畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,而非洲豬瘟疫情和‘豬周期’同期疊加是影響生豬產(chǎn)能下降的最主要原因。

  目前,養(yǎng)戶面臨缺少有效疫苗、保險理賠機制和防控措施滯后等問題,養(yǎng)豬信心嚴重不足。近期,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的問卷調(diào)查中,僅有32.3%的場戶年底前有意擴大規(guī)模。

  專家:劃定禁養(yǎng)區(qū)不是豬肉價格上漲的主要原因

  “豬肉貴了”成為近期老百姓熱議的話題。有人認為,豬肉價格上漲是因為環(huán)保標準過高,尤其是禁養(yǎng)區(qū)的劃定限制了生豬存欄量,在一定程度上推高了肉價。

  禁養(yǎng)區(qū)是什么?它在操作中存在哪些問題?禁養(yǎng)區(qū)是否要為上漲的肉價“背鍋”?近日,中國青年報·中國青年網(wǎng)記者采訪了多位業(yè)界人士,深入了解豬肉價格變動背后的因素。

 專家:禁養(yǎng)區(qū)的劃定并不是當前生豬存欄不足的主要原因

  在北京中環(huán)博宏環(huán)境資源公司研究員賈生元看來,禁養(yǎng)區(qū)的劃定并不是當前生豬存欄不足的主要原因。

  禁養(yǎng)區(qū)的劃定可追溯至上世紀80年代,當時,多地政府從動物防疫角度對畜禽養(yǎng)殖場的位置提出了要求。2001年5月,原環(huán)境保護部發(fā)布了《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》,規(guī)定了在飲用水源保護區(qū),風景名勝區(qū),自然保護區(qū),城市、鎮(zhèn)集中居民區(qū),以及文教科研、醫(yī)療等區(qū)域禁止開展畜禽養(yǎng)殖活動。2015年,國務院頒布的《水污染防治行動計劃》從“調(diào)布局、建設施、促利用”3個方面展開畜禽養(yǎng)殖污染防治舉措。

  “劃定禁養(yǎng)區(qū)的首要目的在于防范環(huán)境風險。”賈生元說,禁養(yǎng)區(qū)依法禁止的是規(guī)模以上養(yǎng)殖場所或有污染物排放的養(yǎng)殖場,并不是禁止所有的養(yǎng)殖行為。

 一些地方政府打著環(huán)保旗號擠壓和限制畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展

  環(huán)境保護與畜禽養(yǎng)殖發(fā)展并非對立,有關后者的污染治理早已有之,豬肉價格也并未因此大幅上漲。為何此次出現(xiàn)歸咎于禁養(yǎng)區(qū)的論調(diào)?

  “一些地方政府打著環(huán)保旗號,利用劃定禁養(yǎng)區(qū),擠壓和限制包括生豬在內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。”浙江大學教授羅安程分析,地方對畜禽養(yǎng)殖環(huán)保相關法律法規(guī)和政策理解不到位,把握不準,加之一時找不到可行的治理方式,認為養(yǎng)殖就等于污染,要根治養(yǎng)殖污染就必須清理養(yǎng)殖業(yè)。

  中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)信息研究所副研究員朱增勇在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),在南方部分水網(wǎng)地區(qū),有的地方把限養(yǎng)區(qū)也當做禁養(yǎng)區(qū)管理,沒有給養(yǎng)殖戶改造糞污處理設施的時間,而是直接拆除,導致養(yǎng)殖規(guī)模減小。

  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部調(diào)研:僅有32.3%的場戶年底前有意擴大規(guī)模

  針對老百姓普遍關心的豬肉價格上漲問題,湖南農(nóng)業(yè)大學教授吳根義說:“非洲豬瘟疫情和‘豬周期’同期疊加是影響生豬產(chǎn)能下降的最主要原因?!?/span>

  數(shù)據(jù)顯示,自2018年境內(nèi)第一例非洲豬瘟疫情發(fā)生至今,全國禁養(yǎng)區(qū)涉及關閉和搬遷養(yǎng)殖場約1000家,涉及畜禽產(chǎn)能折合生豬約205萬頭,約占全國生豬存欄量的0.6%。

  據(jù)吳根義介紹,持續(xù)一年有余的非洲豬瘟疫情尚未解除,仍面臨缺少有效疫苗、大規(guī)模撲殺損失慘重、保險理賠機制和防控措施滯后等問題,農(nóng)民養(yǎng)豬信心嚴重不足,大多數(shù)場戶空欄觀望,不敢貿(mào)然補欄。7月26日至31日,在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對400個縣11191戶養(yǎng)豬場戶開展的問卷調(diào)查中,僅有32.3%的場戶年底前有意擴大規(guī)模。

  同時,豬肉價格是一個周期性變化的經(jīng)濟現(xiàn)象,其循環(huán)軌跡一般是:肉價高——母豬存欄量大增——生豬供應增加——肉價下跌——大量淘汰母豬——生豬供應減少——肉價上漲。吳根義介紹,受2018年生豬價格走低的影響,母豬存欄下降,從2018年下半年至今,生豬存欄隨之下降,目前正處于“豬周期”的產(chǎn)能低位。

  此外,吳根義還分析稱,“因為生豬等畜禽養(yǎng)殖不能給當?shù)卣畮矶愂?,還要占用土地,需要當?shù)卣袚酪?、食品安全和環(huán)保等方面的風險和被追責的壓力”,一些地方政府發(fā)展生豬等畜禽養(yǎng)殖業(yè)積極性不高,甚至借著環(huán)保的名義打擊和擠壓養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。

  面對當前豬肉市場的形勢,9月6日發(fā)布的《關于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進轉(zhuǎn)型升級的意見》還提出,對生豬生產(chǎn)多項補貼、補助措施,并鼓勵地方結合實際加大扶持力度,完善生豬政策性保險;將非洲豬瘟強制撲殺補助金由年度結算改為半年結算發(fā)放,要求加快疫苗研發(fā),做好重大動物疫病防控工作。

  來源:中國青年報

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